4月28日，國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》，《方案》指出：授權國有資本投資、運營公司董事會審批子企業股權激勵方案，支持所出資企業依法合規采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。支持國有創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的核心團隊持股和跟投。
在方案中，“分類授權”、“分類放權”的重要性被著重強調。
方案指出，出資人代表機構對國有資本投資、運營公司及其他商業類企業（含產業集團，下同）、公益類企業等不同類型企業給予不同范圍、不同程度的授權放權，定期評估效果，采取擴大、調整或收回等措施動態調整。
比如說，對于國有資本投資、運營“兩類公司”來說，授權國有資本投資、運營公司董事會負責經理層選聘、業績考核和薪酬管理（不含中管企業），積極探索董事會通過差額方式選聘經理層成員，推行職業經理人制度，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配制度，完善中長期激勵機制。
而對未納入國有資本投資、運營公司試點的其他商業類企業和公益類企業，要充分落實企業的經營自主權，出資人代表機構主要對集團公司層面實施監管或依據股權關系參與公司治理，不干預集團公司以下各級企業生產經營具體事項。
方案強調，要指導推動國有企業進一步完善公司治理體系，強化基礎管理，優化集團管控，確保各項授權放權接得住、行得穩。
比如說，要按照統一制度規范、統一工作體系的原則，加強國有資產基礎管理。推進管理創新，優化總部職能和管理架構。深化企業內部三項制度改革，實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。不斷強化風險防控體系和內控機制建設，完善內部監督體系，有效發揮企業職工代表大會和內部審計、巡視、紀檢監察等部門的監督作用。
不僅如此，《方案》在國有資本投資、運營公司的選人用人、股權激勵方面著墨也甚多。
眾所周知，國有創投機構在人才激勵上受制于體制，往往與市場化機構相比有較大差距。隨著國有資本在創投市場上發揮越來越大的作用，如何吸引和留住優秀人才是一個頗為棘手的問題。
針對人才激勵的問題，《方案》明確：
授權國有資本投資、運營公司董事會審批子企業股權激勵方案，支持所出資企業依法合規采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。
這些針對性的松綁，無疑將有利于國有投資公司彌補與市場化機構的人才待遇差距。尤為值得一提的是，《方案》專門提到了國有創投機構的人才激勵問題，指出：
支持國有創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的核心團隊持股和跟投。
實際上，已經有很多國有創投機構已經在探索用團隊持股、跟投的方式實現高度利益綁定，確保投資質量與資金安全。例如深創投就設置了高管、投資團隊的強制跟投以及其他員工自由跟投的機制。
因此，在大力支持國有資本進行股改的政策背景下，股權激勵的規范性和落地性則被推向了更高的層面，如何規范、科學的制定一套可實施股權激勵方案，則是經邦19年專注股改一件事所沉淀的知識干貨，歡迎企業家們前來咨詢探討。